服务行政管理论文【优秀9篇】

随着改革开放的深入发展与社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的行政管理体制及其运行方式发生了一系列变化，呈现出法制化、一体化、科学化等趋势。虎知道的小编精心为您带来了9篇《服务行政管理论文》，希望朋友们参阅后能够文思泉涌。

有关行政管理论文范文二：房地产行政管理研究 篇一

摘要：为了促进我国房地产行业的可持续发展，就必须要加大对房地产行政管理部门的改革，要树立廉洁公正的行政作风，要加大对市场秩序的约束，要实行透明化管理政策，要让消费者、企业和国家的利益得到保障。

关键词：行政管理；房地产

1、行政管理的有效措施

1.1促使政府职能转变，实现政务公开

随着国家和社会的发展需求不断改变，国家行政机关的行政职能也要紧随时代发展步伐，要对行政功能、管理内容、作用范围、管理方式等方面进行转变，要确保适合国家发展要求。政府在对房地产行业进行管理时，要尽量做到房地产销售、开发、施工等方面的严格规范，要尽量采用透明化管理，要简化审批程序，同时要确保审批力度，要严厉打击那些徇私舞弊的行为，要建立专业的行政管理部门，开设举报投诉电话，由专人对投诉信息进行处理，实行政务公开制度。

1.2加强行政风气建设，提高工作效率

对此就必须要对行政管理部门进行整改，要树立廉洁公正的社会风气，要建立科学的指导理论，要加大反腐力度，将反腐工作落实到基层中去，要加大对行政管理的改革，简化房地产行政审批程序，从而提高行政管理部门的工作效率。

1.3提高行政管理意识，规范房地产市场秩序

要对所有房地产行政管理部门进行整合，将闲散人员剔除出去，让行政人员存在危机感，这样就可以激发其积极性，增强行政人员的责任感，在房地产行政管理过程中，必须要有完善的行政管理制度，要能够正确引导房地产市场朝着健康的方向发展。严格审批程序，特别是对项目的报监报建、容积率等规划设计的监督管理，决不能借政策擦边球，人脉的关系随意变动。

1.4加大违规、违法打击力度

1.4.1加强管理商品房的面积计算方法。目前我国房地产市场中对于商品房面积的计算存在许多争议，很多房地产商在售房前所标注的住房面积与建造完成后不符，所以我国行政管理部门就必须要制定完善的商品房面积计算方法，要将套内面积和公摊面积进行准确划分，公摊面积应该属于所有业主，房地产商不得随意向外出售或出租，要严格杜绝违法违纪现象的出现，各个行政管理部门必须要加大管理和处罚力度，规范市场竞争秩序，维护消费者的合法权益。

1.4.2加强合约管理。目前市场上很多证件不齐全的商品房在出售，特别是三四线城市的小产权房，这样对于消费者的权益无法保障，作为房地产行政管理部门必须要制定相关制度，要按照国家法律来执行，房地产企业证件不齐全就不允许对外出售，要对房地产企业进行严格约束和适当调整，对于那些违法企业要进行取缔和整改，加强购房合同的规范，对于那些欺诈合同要给予严厉打击。

1.4.3加强竣工验收管理。在商品房建造完成后，就需要进行竣工验收了，在这个阶段，行政管理部门必须提起高度注意，要确保验收人员的廉价公正，要对商品房的各项手续和资料进行严格审查，对于不合格的商品房，严格禁止其流入市场，对于那些手续不齐全的房地产企业，要给予降低建筑资质的惩罚，要加大对商品房竣工验收管理的力度。

1.4.4加强房地产的广告管理。行政管理部门要加大对房地产企业的广告管理，要确保房地产企业广告的真实性，如果房地产企业不能兑现广告中承诺的内容，就必须要进行修正，要加大对广告管理的力度，对于那些违法违纪行为要进行严厉打击，要确保消费者的权益不受侵犯。

2、小结

为了促进我国房地产行业的可持续发展，就必须要加大对房地产行政管理部门的改革，要树立廉洁公正的行政作风，要加大对市场秩序的约束，要实行透明化管理政策，要让消费者、企业和国家的利益得到保障。

参考文献

1、新公共管理与公共行政张志斌武汉大学学报（哲学社会科学版）2004-02-1071

2、行政法治视野中的社会管理创新莫于川；法学论坛2010-11-1068

行政管理论文 篇二

探究行政管理中的激励机制

摘要：激励机制指的是在组织系统当中，激励的主体和客体之间通过各种激励因素相互作用的一种方式。

在行政管理的过程中，要想充分的调动员工的积极性，挖掘员工的工作潜能，需要正确运用激励机制，最大限度的满足员工的需求。

本文就对当前激励机制存在的问题进行分析，并在此基础上提出解决措施。

一、激励机制存在的问题

从当前管理模式发展的实际情况来看，其经营管理方面依旧受到传统管理模式的制约，而建立有效的激励机制也并没有引起相关人员的高度重视，这样就很难调动员工的工作积极性。

具体来讲，行政管理中激励机制存在的问题主要表现在以下几个方面。

首先，激励措施并没有做到具体问题具体分析。

当前很多单位和部门在实行激励机制的过程中，并没有对职工的具体需求深入分析，而是一刀切式的对所有人采取同样的激励措施，这样对部分人的工作积极性会起到一定的调动作用，但是对于大多数职工来讲适得其反。

这种没有根据具体情况而实行的激励机制，会影响到事业的良性发展。

其次，单位内员工的报酬并未真正拉开。

目前，我国大多数单位的工资制度都是采用分级制的形式，这种体制并没有将员工之间的薪酬差距拉开。

领导岗位的工作比普通职工复杂程度多，并且承担的风险也大，但是在工资报酬方面反应的差距并不大，这样就是的很多单位的领导缺乏工作的积极性，而是想方设法谋求灰色收入。

专业技术人员在不科学的激励机制下，也会降低工作的热情，这些都是单位当前需要解决的问题。

最后，奖励评估并没有发挥实质性的作用。

在行政管理中，评估体系是激励机制的基础，有了科学的评估机制才能够有针对的进行激励，才能够取得最佳的激励效果。

在行政管理的过程中，激励制度需要和评估体系完美的结合，达到最佳的效果。

二、激励机制构建的具体措施

行政管理中，激励机制存在着一定的问题，上文中从三个主要方面分析了当前面临的问题，下面本文就提出几点激励机制构建的具体措施。

首先，根据实际情况建立明确的奖惩机制。

奖惩机制是激励机制中的重要内容，要想更好的实现奖惩机制的效果，就需要建立起明确的奖惩制度。

具体来讲，要实现奖惩制度必须要遵循两个重要的原则，即单位实施奖惩的内容必须要符合员工的实际工作状况，并且要对员工有较高的价值，得到员工的认同，除此之外，还需要将其受到的奖惩和工作绩效相联系，

这样员工为了确保自身利益，就会降低错误的发生几率，进而更好的投入到工作中去。

对于行政管理工作来讲，要提高员工的工作积极性，激励机制中的奖惩制度需要以奖励为主，将惩罚作为辅助工具或者是保障工具，这样能够达到事半功倍的效果。

对于奖励制度来讲，在制定的过程中必须要明确好奖励的目的和结构，根据职工的实际情况和单位经营发展的状态制定科学的奖励策略，同时还需要调查并决定基准的植物奖酬，确定奖酬的等级。

其次，实现物质激励和精神激励的结合。

物质激励在行政管理中是最为有效的激励方式，也是最为直接的激励方式，在这个过程中，收入分配机制的科学与否是决定物质激励成败的关键。

为此，需要改变当前单位内员工薪酬差距较小的现状，根据实际情况和员工的等级建立起科学的薪酬机制，并配合合理的绩效考核机制，严格考核流程的管理，并将考核的结果纳入到员工的工资收入中，实现全员同工同酬，真正的做到按劳分配，这样能够更好的利用激励机制调动员工的工作积极性。

精神激励则可以通过文化的力量体现出来。

文化是事业发展的灵魂，优秀的文化是一双无形的手，推动者事业朝着更为健康的方向发展，并且激励着员工不懈的`努力奋斗。

良好的精神激励举措能够使员工形成积极的价值观，进一步推动事业朝着健康的方向发展。

因此说行政管理中激励机制的建设，一定要实现物质激励和精神激励的完美结合，这样才能够更好的发挥激励机制的作用。

最后，激励机制的建设要充分让员工积极参与其中。

在激励机制建设的过程中，让员工充分的参与，能够使其感受到企业主人公的地位，这样有利于调动员工的工作积极性，并且使其能够对遇到的问题积极主动的思考，寻找更加有效的解决办法。

在参与的过程中，员工集思广益，能够产生出有利于事业发展创新性思想，进而确保决策的正确执行。

同时，员工的参与使得普通员工能够和上级领导直接接触，增强了员工的被重视和被信任的感觉，进而自身形成了对于管理模式更高的认同感，会更加积极的投入到工作中，这样就发挥了激励机制的作用。

需要注意的是，在这个过程中要充分的突出以人为本的激励理念，真正的做到以员工为核心，从员工的实际需求出发，激发员工的工作潜能。

在选人用人机制上要符合本单位的实际，要满足事业未来的发展战略需求。

在育人和活才机制上，需要有利于人才的循序发展，根据人才培养政策和相关原则，结合事业发展的实际情况，制定完善的培训方案，并重点注重高层技术人才的培养，充分发挥其凝聚和带头作用，更好的推动事业发展进步。

三、结束语

事业的发展需要人才，而要想留住人才，并充分的发挥人才的作用，就需要采取科学的方式满足人才的需求，激励机制是较为可行的方式。

本文以此为中心，对行政管理中激励机制的相关问题进行了分析，希望通过本文的论述，能够对管理中激励机制的建设起到一定的帮助作用，更好的推动事业的向前发展。

行政管理相关论文 篇三

新时期提高政府行政管理效率的对策

1.政府行政管理效率提高的重要性

1.1树立政府良好形象

随着逐渐提高的社会政治文明，不断推进深入的经济体制改革，对于行政管理活动的要求，社会与公民已经从原来的被动状态转向了主动状态，从原来的消极逐步转化成积极，从而越来越多的参与到了行政管理当中，也逐渐的提高了政府权威性的要求。

在新时期当中，建立政府的权威性，最重要的是需要在公民与社会当中形成良好的形象。

当政府形象越来越高时，公民以及社会对于其的认同也会随之提高，也会支持与维护政府工作，而政府想要推进与实现目标发展也会有事半功倍的效果。

1.2社会主义现代化的加快推进

从我国发展形势来看，很多工作建设的中心都是围绕经济转的，并且大多数的社会与政治问题都是由于经济问题引起的。

在我国现代化进程当中，行政效率的高低起着至关重要的作用。

而想要体现出社会主义现代化，就需要更高的劳动生产率，也只有提高行政效率，才能够充分的发挥出中国独特的社会主义制度的优越性。

2.对于行政管理效率影响的主要因素

2.1行政组织

对于行政效率而言，行政组织是基本保障。

想要提高行政效率，就需要设置出合理的组织机构、适量的编制人员，优化行政人员配备，反之就会大大的限制行政效率。

2.2行政权力

行政组织想要完成行政管理活动，就需要行政权利这一条件，通过行政职位系统的设置，并且授予出相应权利，才能够正常的实施行政活动。

但是考虑到担任职务的人员的能力、素质、思想观念、个人经历的不同，其追求的目标也会出现相应的变化，也就导致了部分行政人员在行驶行政权利的时候只考虑到私利，从而导致行政权利矛盾的出现，因此，行政权利之间的消耗与相互的制约也就导致了行政管理的效率的低下。

2.3行政方法技术手段

是否能够提升行政管理效率，在现代化的社会当中，很大程度上依托于现代化的管理理念以及科学技术的使用。

例如：在进行信息处理的时候，可以运用电子计算机作为主要的技术处理，从而逐步的实现自动化的办公室作业，这样能够大幅度的提高行政效率；此外，对于行政管理工作效率的提高，更新与改进办公室使用的设备以及其他行政活动也是有效的作用之一。

科学理念的融入、决策方法的选择，是提高行政管理效率最为准确、迅速的方案。

3.对于政府行政管理效率提高的有效途径

3.1前提——更新观念

随着我国的经济体制逐步从传统计划想社会主义市场开始转变，人们的思想观念、行为方式以及价值观点都会随之发生变化。

因此，在经济体制的转变过程中，更新观念就显得尤其的重视。

在各级政府、部门以及人员的政绩管理当中，将行政效率作为主要的标志，在机关当中形成人人追效率、事事依效率的风气。

详细一点说明，就是要树立出大局观念，从狭隘的、本位的、私有的观念当中逐步的解脱出来，减少推诿扯皮，做到自觉的服从；树立人才观念，行政部门是一个人才相对聚集的执行机构，因此在人才观念上就需要树立出“两个尊重”，

也只有在选择人才与运用人才这两个方面懂得使用新的观念，才能够选准、用好人才，才能够调动人才的积极性，不断的提高工作效率。

3.2根本——科学界定政府的社合作用

随着我国改革开放的不断深入，我国正处于融入到全球化的经济体制的过程当中。

在管理职能的定位之上，政府主要表现在管理宏观调控的实现、缩减管制领域，大大的强化监督管理与服务社会等方面；在管理行为的价值取向之上，政府主要表现在以民为本、市场为主导、服务模式领先等方面。

在目前的市场经济体制之下，政府就是为了不断地将公共物品与服务提供给消费者、居民以及生产者，从而满足其需要。

而这也是在我国经济社会发展当中，通过不断的实践研究得出的结论。

随着我国逐渐转变的政府职能，行政机构也需要不断的进行恰当的调整以及合理的改革，从而将行政管理体制建立的公正透明、结构合理、红能齐全、运转协调，从而逐步提高行政管理效率。

3.3保障——实现行政管理的法制化

现代化的国家应当是一个偏向于法制的，而国家的法制状况的的优劣就衡量了一个政府是否具备良

好的行政效率。

行政 管理效率的提高，也离不开依法行政。

所以，在提高行政管理效率中，需要将行政法制建设作为基础 工作，集中抓紧对于法律制度的制定与完善。

在行政体制改革不断深化的进程当中，对于国家机构 组织、 编制、工作程序的法定化的实现，还需要各级的按照科学与法制的原则，制定出一套适合自身的的日常工作制度，一切行政机关和公务员都必须严格遵循法律法规，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

总之，在新时期里提高政府行政管理的效率并不是一朝一夕就能够完成的，所以，政府首先必须不断完善行政管理措施，提高行政管理效率；同时，政府要结合新时期的 发展背景大胆创新，努力寻找和研究提高行政管理效率的对策。

有关行政管理论文范文一：大学行政管理论文 篇四

摘要：大学行政管理是一项细致且具体的工作，它存在的问题不少，需要改革的地方很多，如何有效改革需要我们不断发现、思考和探讨。

关键词：大学；行政管理

一、大学行政管理存在的问题及原因

一直以来，我国大学行政管理工作中都存在一些问题，随着高校规模的不断扩大，这些问题越来越严重，例如行政机构设置不合理，导致机构冗杂、效率低下；行政人员服务意识不够、素质低下，导致人们对高校行政机构存在一些不满跟误解；行政管理工作做得不到位，等等。这些都使得高校行政资源没有得到有效合理的利用，效率低下，阻碍各项工作的进展。随着教育事业越来越得到重视，教育事业不断发展和改革，这些问题都必须及时得到重视和解决。

大学行政管理存在的问题大学行政管理的首要问题是机构设置问题。大学行政机构跟其他行政机构一样，守着一套旧有的固定模式，如党委办公室、纪检部、宣传部、公会等，由党委领导主要从思想上进行管理。仔细研究，会发现其与教学的关系较小。这些结构的设置需要相应的人员填充，因此就导致行政人员冗杂，甚至出现比学校老师的数量都多的现象，带来学校行政资源成本较高的问题。其次表现在管理系统不合理。由于行政管理中机构设置不合理，导致管理设置的不合理，管理系统的范围太广，包揽任务宽泛，往往导致随意性、岗位职责不明确，这样导致的问题就是学生要办一件事往往需要跑好几个地方还未必得不到有效回应，办事效率低下。再次表现在行政人员的问题，这是主要问题。

一般来说，学校的行政人员可以称为辅导员，所谓辅导之意，理论上就是为教师教学提供辅助作用，服务于教师和学生。然而，现实情况却是辅导员相当于领导，服务意识低下；在他们中间存在严重的官僚作风，也就是指脱离群众和实际的不负责任之风，比如学术权利低于行政权力，学术权力缩小而行政权力泛化，具体表现就是教师的诉求得不到满足或者没有有效采纳，教师还不如辅导员，官僚主义衍生的“官本位”思想使得行政人员觉得自己权力很大，严重影响了学校的发展；首先表现在工作效率不高，成员比较散漫，工作消极，不能快速有效地起到上传下达的作用，很大原因是缺乏一个有效的奖惩机制或者说激励机制，如此下去，可能会影响学校的社会形象；第二是打着以人为本的口号却很难真正落到实处。高校行政管理的宗旨应该是为教育服务、为学生服务、为社会服务，但如果过于散漫没有服务意识，那么就尽不到自己的职责，做不好自己的工作；三是权力过于集中。学校行政管理部分虽然机构众多且人员也不少，但真正掌握实权的却只有几个或某个领导，如此一来，就容易出现权力过于集中的弊端，导致工作时效性问题，而且容易滋生校园腐败，应该引起注意。引起这些问题的主要原因，笔者认为主要有以下两点：一是管理体制没有跟上时代的步伐，比较落后。传统的、原有的教育行政机构跟它所在的院校之间的关系是一种领导跟服从的关系，所谓管理就是这个意思，行政管理管的就是学校。这样一来就容易形成行政人员的官僚之风。而且机构繁杂，人员相应也就增多，形成阻碍创新的局面。二是考核人员的方式陈旧不合理。旧有的考核方式奖惩机制跟鼓励机制都欠缺，难以调动人员积极性，发挥他们的创新功能，传统的考核标准，通常是四方面“德、能、勤、纪”，过于粗放，不细致跟明确。

二、行政管理如何创新

一是行政人员素质必须得到提高。因为一切工作的主体跟完成者都是人，人具有主观能动性，负责一切计划跟工作的实施。行政人员素质的高低直接决定办事效率跟办事水平的高低。新形势下，行政人员应该更新观念，强化能力，不断创新，提高自身综合素质，包括思想政治素质、专业文化素质、能力素质、创新素质、服务意识、办事效率，等等，服务人员应该有服务意识，当学生或者教师有需求时，应该及时处理，禁止推脱或者为难，努力使得学校的行政管理朝着科学有效的方向发展。二是坚持以学生和教职工为本，为他们服务。新形势下倡导一切以人为本，具体到高校行政管理部门，则是一切以学生和教职工的需求为本，为他们服务。只有有了这个意识，才能有效遏制他们的官僚之风，认识到自己的岗位职责。同时，要改革人事招聘制度，抵制走后门现象，实行公平竞争，能者胜任。在上岗后做好培训工作，对自身工作及职责有一个清楚明晰的认识，源头就做好工作，让他们清楚地认识行政管理人员的定位；还要完善并明确奖惩机制，这样一来，就能有效调动他们的积极性，防止惰性思想和行为的产生。综上，大学行政管理是一项细致且具体的工作，它存在的问题不少，需要改革的地方很多，如何有效改革需要我们不断发现、思考和探讨。

参考文献

1、行政管理专业由传统的学术型向应用型转变的探索陈振明中国行政管理2001-10-1567

2、论自然灾害风险的综合行政管理史培军；叶涛；王静爱；邹铭；何飞；北京师范大学学报（社会科学版）2006-09-2567

服务行政管理论文 篇五

[摘要]

政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。

为公民服务，为国家服务，为社会服务，将是行政服务的主要对象；而效率与效益，将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用人民是否满意这个尺度来衡量。

[关键词]

行政管理；服务；衡量尺度标准

21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度，把人民满意不满意作为外在的评判尺度。

1服务

21世纪中国行政管理的职能设计管理在本质上就是服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。

中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念，进行职能的再设计。

1.1管理就是服务管理，是社会发展到一定阶段的产物

在本质上管理与服务是统一的。

社会生产力的发展，使社会主体产生分化，并逐步形成群众组织(包括国家)，各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突，各组织成员为避免无谓的消耗，以最少成本换取最大利益，相互订立契约，把自身的一部分权利让渡出来，形成公共权力，由全体成员选举的少数代表掌握。

掌握权力的少数人根据其成员的要求，管理公共事务，维护组织及其成员的利益。

同时，各组织之间也基于同样原因签订盟约，把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织(国家政府)，管理全体社会的公共事务，维护社会秩序，进而维护整个社会的利益。

管理的实质，就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。

因此，从本质上讲，管理就是服务。

1.2服务是政府职能的必然选择，政府是公民间契约的产物政府在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。

随着社会的发展，它日益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不可能改变，只不过是服务的对象不同而已。

政府最根本的职能仍然是服务职能。

政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会需要而存在，为社会利益而存在。

因而，它必须为促进社会的发展和进步服务，为社会日益增长的物质和文化需求服务，而不是相反。

政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政，而应是为社会和公众提供服务的行政。

服务是政府的首要职能。

现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。

1.3转变观念：小政府与大服务

服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍，但我们的政府仍然习惯于全面干预，强调行政管理。

这首先是因为，我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关，政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。

我们的政府仍然习惯于全能角色，不该管的也要管，结果什么都管不好。

我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制，不仅不争取自己应有的权利，而且对政府过分依赖。

公民更是“势单力薄”，一味指望政府能“为民做主”。

一方面权力主体没意识到自己的权力，自然也不对政府提出什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的权力，忽视了权力主体的权力。

现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念，从制度和体制及运作机制上，使行政管理为公共利益服务。

其次，还要求权力主体观念也要有所转变，要认识自己的权力，争取自己的权力，限制政府的权力，主动要求政府提供服务，最终实现“小政府、大服务”的理想格局。

2政府该为谁服务

2.1为公民服务

从政治学角度理解：契约理论认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实奴仆，全心全意为人民服务。

否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。

大家都知道，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的税金支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的衣食父母。

政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举。

经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解模式。

经济学理论认为，政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。

而公民则是政府提供的公共产品的消费者，政府存在的目的就是满足消费者的不同需求，以高效率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持。

各种理论虽然理解的角度不同，但它们都证明了这样一个观点：政府必须为公民服务。

2.2为国家服务

行政管理是国家发展的产物，它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，执行国家的意志。

它不可能脱离国家而独立存在。

任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。

行政管理在本质上是为国家服务的，政府代表并为国家的利益开展活动。

2.3为社会服务

政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面之外，还具有为社会服务的非强制性的一面，这是由国家和社会关系决定的。

现代民主社会才真正体现了社会决定国家，国家按照社会的旨意运作的内在含义。

国家与社会的这种关系具体化为政府与市场、政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系。

上层建筑服务于经济基础的关系，所以国家要为社会服务。

政府则代表国家执行这种服务职能，这种服务具体表现为政府为市场服务：培育市场体系、制定市场规则、维护市场秩序、进行宏观调控，为企业服务：统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、检查监督等，维护社会的公平和正义保障公民合法权益。

321世纪中国政府

掌舵而非划桨，今天我们政府问题的主要之处，不在目的而在手段。

政府扮演什么样的角色，以何种方式提供服务，是我国各级政府必须思考的关键问题。

3.1掌舵与划桨

现代国家的政府，既具有决策与指挥的职责，又具有执行和操作的职责，如果把决策指挥比作掌舵的话，那么具体的服务执行就是划桨，掌舵是一种方向性、目标性的引导，而划桨则是实现目标的手段。

掌舵是政府方针政策等宏观方面的服务，而划桨则是具体的服务。

3.2掌舵而非划桨

彼得德鲁克在《不连续的时代》一书中说：我们面对的不是国家的逐渐消亡，而是强大的和非常活跃的政府，但是我们面临着选择，选择一个庞大的但软弱无力的政府？还是选择把自己局限于决策和指导从而把实干让给他人去做的强有力的政府？我们需要一个能够以治理而实行治理的政府。

3.3满足公众的需要

政府是决策机构，如何掌舵即提供什么样的服务，并不能由政府自身说了算，而要根据服务对象，尤其是政府服务的直接受益人――公众的要求而确定。

政府使用纳税人的钱，为公众服务，应以顾客为中心，按照公众的要求提供公共服务，满足公众的需要，就是说政府的服务要面向公众，而不是面向权力；政府对公众的利益、需要和要求应具有灵敏的反应能力；政府的一切活动要围绕着公众的切身利益，树立公众至上意识，一切以服务对象的满意为标准。

把竞争机制注入提供服务工作中去。

政府服务也是一种经济行为，需要进行收益――成本分析，只有其收益高于成本才是合理的。

因此政府服务也存在降低成本、提高效益的要求。

在政府服务中引入市场机制，把竞争注入政府服务工作当中将有助于实现政府服务低成本、高收益的预期。

同时，这也是满足公众需求、提高服务质量、打破政府垄断的有效途径。

政府服务中引入竞争机制，主要考虑三个方面。

一是政府内部的竞争，在政府同类部门中政府雇员以及为政府服务的机构，如印刷、会计、采办、通信数据处理、车队、修理等之间开展竞争，可以解开官僚主义的死结。

二是政府与私营部门的竞争。

在一些由政府垄断的服务中，如：交通、电信、邮政、水电等引入竞争机制，打破政府垄断，对政府形成竞争压力，迫使服务质量的提高。

三是私营部门之间的竞争，把一些政府可以撒手不管的服务，诸如清除垃圾、城市环卫、医疗卫生、职业培训等通过招标方式出租或承包给私营部门，实行有偿服务，由市场来完成，可减轻政府负担，以便政府更好地掌舵，竞争不能解决一切问题，但至少能使我们的政府服务质量有所改观。

4效率与效益

政府服务的价值评判行政效率与效益是行政服务的核心问题，贯穿于行政服务的各个环节，是全部行政活动追求的目标，也是检查政府工作质量的客观标准，政府服务的好坏都要经过效率与效益这一对价值判断标准的检验。

高效率基础上的高效益是良好行政服务追求的目标。

4.1效率与效益的可比性

广义的行政效率是质与量的统一，包括质量和数量两个方面的规定性。

数量上的规定性，是指行政服务总产出与总投入的比率，即效率，质的规定性，是指行政服务的社会和政治价值，看其是否达到了有益于社会，能够为大多数人谋福利的既定价值目标，即效益，这是对行政效率的社会性评价。

效率与效益，虽同为行政服务的价值评判标准，但二者并非完全一致，或者说，二者之间具有某些可比性。

长期以来，人们往往只注意到二者的一致，却忽略了它们的区别，效率等于效益，效率越高，效益越高，这话包含了部分真理。

在一般情况下，人们从效率中获取相应的效益，二者成正比，但问题还有另一面，如果行政服务活动远离了原定目标，或给社会带来不利影响，其效率越高，结果就越糟。

这表明，效率越高，效益也可能越低，甚至成为负值，在一定条件下，两者成反比。

只有当两者以最恰当的方式结合起来，并产生最佳值，效率与效益才可兼得。

否则为片面追求效率，而忽视行政目标的正确与否，会给国家、社会和人民的利益带来重大损失。

4.2短期与长期的统一性

衡量行政工作的真正效率与效益往往需要相当长的时间，才能作出恰当的评价。

有些行政活动刚开始，效率或者很差，效益很不明显，但随着时间的推移，条件的日趋成熟，效率会逐步提高，效益也会日益明显，并最终变得极为可观。

因此，对效率和效益的追求，不能只看眼前，仅在短期效率和效益上做文章，还要顾及长远利益，更不应为片面追求短期的效率和效益而损害长期的效率和效益。

任何放弃长远效率和效益的行政行为，都不可能真正实现行政服务的高效率和高效益。

效率和效益的统一及二者长期性的统一，都只是政府服务的价值评判原则问题。

对于政府来说，终极目的是要实现效率基础上的高效益，究竟什么样的服务才是高效率基础上的高效益，则有一套客观的判断标准和尺度：就是看政府服务是否有利于发展生产力，有利于增强综合国力，有利于提高人民的生活水平，并最终依据“人民是否满意”这个尺度来进行衡量。

我国仍处在社会主义初级阶段，这一基本国情决定了我们的生产力水平很低，远远不能满足人民和国家需要，落后的生产力和人民日益增长的物质文化生活需求之间存在着严重的矛盾。

这种现实也就决定了社会主义初级阶段最根本的任务是发展生产力，通过生产力的发展，来增强社会主义国家的综合国力，提高人民的生活水平。

4.3以三个有利于标准进行判断

我国的政府是服从和服务于这一根本任务的，其服务质量的优劣，服务效益的高低，最终也要看是否发展了社会主义的生产力，是否增强了综合国力，是否提高了人民的生活水平，三个有利于是一种实践标准，政府的服务是否达到了这一标准，最终要依据人民是否满意这个尺度来衡量，政府服务是否符合人民的根本利益和长远利益，是否能让广大人民群众得到真正的好处主要看人民满意不满意、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴。

这是对政府高质量、高效率和高效益服务的最具权威性和决定性的价值评判。

服务行政管理论文 篇六

随着我国政治民主化的发展以及行政管理工作体制改革的推进，“服务型政府”等词语出现在人们的生活中。教育行政管理是公共行政管理工作的重要组成部分，构建服务型教育行政管理工作体制不仅是广大师生及社会发展的必然要求，也是发展公共行政的必然趋势。由于改革开放以来，我国经济得到快速发展，人们生活水平明显提高，国民的生活要求已不仅仅只是停留在物质生活层面，他们还需要精神生活的提高，这就是教育。关于教育，学生和家长关注的不仅仅是老师和学校的教学水平和教学质量，他们还对我们的教育行政管理工作提出更高的要求。同时随着教育事业的发展，人们对教育的要求越来越高，除了公立的学校的教学机构外，社会上出现了其他的非政府教育机构及教育中介，教育市场出现多元化的格局。这就需要构建一个完善的服务型教育行政管理工作体制，这对于多元化教育市场的规范和正确引导具有重要意义。

一、服务型教育行政管理工作体制的含义

服务型教育行政是在构建服务型政府的思想理念下形成的一种行政管理模式，是与传统的管制型教育行政截然相反的、以服务思想为核心的。具体说，服务型教育行政服务的对象主要包括学校、教师、学生、家长及社会上的教育实体(民办学校、教育中介组织等)。要求学校、家长、学生、社会教育实体等参与到教育管理工作中，教育管理实现透明化、公平化，学校、家长、学生、社会教育实体完全可以提出自己对教育管理工作的看法，这实现了教育管理权力主体的多元化。

二、教育行政管理工作体制的现状

(一)行政管理仍然以管制型为主，缺乏服务意识受传统的管制命令理念影响，目前我国教育行政管理工作仍然是以管制型为主。教育行政部门习惯用检查、发通知文件、行政命令等模式来管理学校。造成一切向上级负责，以命令为主的状况，应付上级的检查监督大于教学工作的进行。例如，某学校为了迎接上级的卫生检查，要求学校全体师生停止教学，利用上课时间打扫卫生。学校领导将自己的工作本末倒置，忽视了抓教学质量，严重违背教育理念。(二)教育缺乏公平性，学校教学差距大当前，在每个城市，哪怕县城都存在所谓的重点小学、重点中学。虽然随着教育事业的发展，教育水平及教育资源越来越好，但是还存在教育不公平现象，教育行政管理部门缺乏减小或缩短各个学校教育资源差距的措施，反而给予重点学校更多的倾斜和关注，最终拉大教育资源的差距。当今社会，大多数家庭都是独生子女，在如此激烈的竞争下，家长都想让自己的孩子受到最好的教育，用最好的教育资源。因此，出现家长花钱为孩子选择重点学校的现象，使得重点学校的教育资源变得更好，薄弱学校变得更薄弱，学校的差距被拉得更大。(三)垄断管理，缺乏竞争虽然当前除了公办的学校外，也有很多民办学校等教育机构。但是由于政府垄断政策的保护，社会力量办学所占比例仍然很少。政府办学的单一格局没有被打破，造成学校缺乏竞争意识，缺乏忧患意识，缺乏创新，安于现状，不能进一步提高教学质量。这已经无法满足学生和家长的需求，同时对教育事业的发展是不利的。(四)管理职能不清，缺乏针对性服务针对教育教学的各个环节，根据学生、家长、教师、学校及社会教育团体的需求，教育管理部门对其需求了解不清，而且分工不明，没有设立针对某种需求的部门和人员，无法实现其服务职能。这就造成一些教育管理体制的漏洞，出现一些不良现象。同时，教育行政管理工作人员专业知识的缺乏也是导致漏洞的重要原因。

三、构建服务型教育行政管理工作体制的策略

针对以上在教育行政管理工作体制中存在的问题，本文对如何构建服务型教育行政管理工作体制提出以下几点建议：(一)构建多元化权力主体构建服务型行政管理工作体制，需要改变原有的行政部门的单一管理、发号施令的格局。学校、家长、学生、教师及社会教育团体作为被服务对象，也应该作为权利主体参与到教育行政管理工作中来，他们长期在教育一线，更加具有发言权，可以更好地根据需求进行反馈，形成有效的反馈系统，使得教育行政管理工作更有针对性和具体化。(二)明确管理职能，提高管理人员专业水平教育行政管理部门的职能不是随便设立的，各个管理部门不是凭空而来的，它们都是根据需求设立的，是为教育工作的顺利发展服务的。教育行政管理职能一定要明确，要从现实需要出发，建立在充分了解一线教育的基础上。同时必须提高教育行政管理者的专业水平，加强专业知识的培训，推行公开竞聘制度。教育行政管理者必须从满足服务对象的需求出发，为服务对象解决问题，实现服务型教育行政管理。(三)加强教育资源的公平性教育行政管理部门必须以更强的服务态度和恰当的服务政策去增强薄弱学校的实力，缩短普通学校与重点学校的差距。虽然一些现实条件限制了教育资源的公平性，但是通过教育行政管理部门的努力，一定会缩短重点学校与普通学校的差距。家长也不必为了孩子上重点学校，耗费巨大精力和财力为孩子择校。(四)教育引入竞争机制俗话说：“有竞争才会有进步。”这句话被应用到教育领域恰到好处。这里所说的竞争，一方面是教育行政管理部门与民营机构的竞争，即他们所提供服务的竞争。在垄断式的教育行政管理体制中，所有的服务都是教育行政部门指定的，而服务型教育行政管理体制中，使得教育行政管理部门作为服务提供者参与其中，降低服务成本，提高服务的质量。竞争的另一方面，是公办学校与民办学校的竞争，同样竞争机制的引入不仅促进学校进行教学改革创新，而且提高教学质量。受益的是学生，同时也促进整个国家的教育事业的蓬勃发展。

四、小结

综上所述，构建服务型教育行政管理工作体制，不仅是学校、学生、家长、教师以及社会教育团体的要求，同样对教育行政管理部门自身也是一种自我强化、自我提高的方法，更是我国发展教育事业的趋势。但无论是教育行政管理部门自身还是学校及学生家长，都在教育管理和认识上存在问题。针对这些问题，本文提出构建服务型教育行政管理工作体制的几项方法和措施，包括多元化权力主体、明确管理职能并提高管理人员专业水平、加强教育资源公平性、教育引入竞争机制，并对这四个方面进行详细阐述。充分体现了在当前的多元化的教育市场条件下，构建服务型教育行政管理工作体制的迫切需求。教育是关系国计民生的重大议题，教育行政管理是保证我国教育事业蓬勃发展的重要支撑。服务型教育行政管理工作体制的构建刻不容缓！

服务行政管理论文 篇七

20世纪80年代后，我国民办教育快速发展，并逐渐成为高等教育中不可或缺的组成部分。在民办高校蓬勃发展和我国高等教育改革不断深入的大背景下，民办高校行政管理的职能、内容以及模式等方面正在面临越来越多的挑战，构建科学的行政管理模式是当前民办高校发展中需要面对的较为突出和紧迫的问题。民办高校的私立性质决定了其行政管理迥异于公办高校，在行政管理的变革方面应该更加自由，更应该体现“以人为本”和“服务至上”的管理原则，采取基于服务理念的管理模式是民办高校行政管理发展和改善的重要途径。

1.服务型行政管理的内涵

20世纪末，美国学者罗伯特·丹哈特和珍妮特·丹哈特在总结新公共管理理论及实践的基础上提出了新公共服务理论。新公共服务理论认为管理的核心职能在于服务，目标是确保公共利益居于主导地位，并强调“以人为本”的服务意识，而不是试图去控制或驾驭被管理者，将服务型管理理念应用于高校行政管理是现代高校发展的必然要求。从管理理念、管理职能、体制结构以及服务对象等方面深入剖析高校服务型行政管理的内涵：在管理理念方面，服务型行政管理认为管理归根到底是服务的性质，其核心在于帮助高校的广大师生明确表达并实现其公共利益；在管理职能方面，公共服务职能是管理的主导职能，需要完成、服务主导、“民本位”和“透明行政”的转变；在体制结构方面，强调管理职能的有限性，明确不同管理主体的职责权限，合理的约束和分配高校的行政权力，确保行政权力的服务功能；在服务对象方面，强调“以人为本”，在行政管理中首先考虑广大师生的利益，行政管理的目标以满足师生的诉求为归依，广大师生的需求是服务型行政管理职能界定的依据。

2.民办高校构建服务型行政管理模式的实践探索

2.1 树立“以人为本、服务第一”的行政管理理念

科学的管理观念是促成行政管理优化和改善管理效率的基础，民办高校构建服务型行政管理模式首先应从管理思想和管理观念的更新着手，这种理念上的更新是指超越民办高校行政管理人员传统管理工作中已经形成的习惯思维定式和陈旧观念，建立起符合现代管理理念的、适应民办高校发展的、以服务为核心的全新的行政管理工作理念和思维方式。民办高校行政管理人员需要转变传统的行政管理观念，完善行政服务意识，将自身定位为“服务者”，在行政管理过程中尊重民办高校广大师生的行为主体性，用人性化的服务来替代传统僵硬刻板的管理手段，在基于服务的思想下进行管理制度和方法的创新，大力推进和服务广大师生人性需要的满足，营造出有利于广大师生主观能动性发挥、自我管理意识增强以及促进个性发展的宽松、和谐的制度环境和管理环境，将以促进师生自身价值的实现作为行政管理的核心和目的。

2.2完善服务型的组织机构建设

民办高校服务型行政管理模式的实施需要与之相适应的组织机构作为基础。传统模式下，民办高校的行政管理组织结构过于强调行政约束，组织结构条块分割明显、组织结构刚性特征过强、集权现象明显，运行机制也不够灵活。在服务型的民办高校行政管理思路下，迫切要求民办高校在行政组织体系方面进行变革，打破过于刚性的组织管理体系，构建简约化和扁平化的管理组织结构。其一，在组织管理的职责方面下放行政权力，将部分以往由学院掌握的行政管理权力下放到部、处、系等中级层次的管理机构，充分发挥这些管理机构与基层联系相对密切的优势，方便了解一线师生的需求并提供针对性的服务，改善行政服务的质量和效果。其二，优化层次过多的行政管理组织结构，取消过多的中间层管理机构，构建扁平化的行政管理组织体系，并通过增加综合性行政管理服务机构来履行正常的行政管理服務职能，改善使行政管理的效率和增强服务职能。

2.3健全服务型的行政管理制度体系

民办高校服务型行政管理模式的实施需要与之相适应的行政管理制度作为保障，服务型的行政管理制度体系对于提升学校行政管理工作的服务水平具有重要意义。其一，创新考核制度。现代管理理论认为，只有科学合理的考核制度才能正确评价人才的绩效，才能为分配制度、培训与开发制度等提供合理的依据。因此，民办高校需要进一步在内容和形式上丰富对行政管理人员的考核制度，形成年度考核、日常考核、专项考核等并行的局面，在方法上应该多样化，针对行政管理人员类别及岗位的不同而采用不同的考核方法，并充分借鉴如360度评价法、等级评估法、目标考评法、重要事件法等企业人力资源绩效考核领域的成熟方法，并将考核结果与相关的奖惩机制紧密联系起来。其二，推进校务公开制度。校务公开制度对民办高校服务型行政管理的建设具有巨大推动作用，主要体现为以下两个方面：首先，校务公开制度能够更好地约束民办高校行政管理人员的日常管理行为，防止滥用公共权力，并使之更好地服务于广大师生，体现行政管理活动的公共本质和服务理念。其次，校务公开制度保障了民办高校广大师生知情权、参与权与监督权的实现，使全校师生都能够共同关注和参与行政管理，对于服务型行政管理的实施具有重要的推动作用。

结束语：民办高校要在日益激烈的教育市场中立足并实现可持续发展，必须要不断提高自身教育质量，这就决定了必须加强民办高校的管理。行政管理工作是民办高校发展和变革的重要方面，是影响民办高校教育质量和促进高校发展的关键一环。要使民办高校行政管理更加科学化、规范化和高效化，就必须树立“以人为本”、“服务第一”的管理理念，不断创新管理制度，构建基于服务的行政管理模式。

参考文献：

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[2]宗宇。 打造服务型高校行政管理模式的策略[J]. 开封教育学院学报，2013，33（7）：132-134.

[3] 齐珊。 新时期服务型高校行政管理模式探析[J]. 经济研究导刊，2014，（27）：212-213.

服务行政管理论文 篇八

【摘要】在信息化时代，我国电子档案开始应用到社会的各个领域，促使其价值得到充分发挥。因为电子档案的使用，各行业具备更大的发展优势；将其应用到日常管理工作中，能为整体提供方便。将电子档案应用到高职院校行政管理中，能促使其服务工作的执行更为便捷。本文对相关要点进行探讨。

【关键词】电子档案；服务；高职院校；行政管理工作

随着现代社会的积极发展，科学技术得以充分应用，保证各个发展领域的有效执行。在高职院校档案管理工作中，基于传统的管理方式无法符合现代社会发展需求，整体上存在较多缺点。在大数据时代下，需要实现档案电子化，并应用到行政管理工作中，能维护整体的安全性。

一、电子档案

电子档案是社会组织在实际办公以及管理工作中，基于对计算机等电子设备的利用，通过视频、图像以及音频等多个形式进行传输、储存。与传统档案是相对的。在社会实践发展中，电子档案的使用，具备更高的参考价值。在整体上，具备一定特点。如：电子档案信息为我国的大数据信息，需要利用现代化设备才能对其使用。如：电子档案需要通过计算机等设备才能对信息进行传输，消除了时间与空间上的界限。对电子档案进行保存期间，不需要为空间提出更高要求。

二、电子档案服务的优势

（一）电子档案的服务，能促进工作效率的稳定提升。基于信息化发展要求，计算机的使用具备更大优势。将电子档案应用到高职院校行政管理工作中，能保证工作效率的提升。比如：使用传统档案，在信息录入的时候将消耗大量人力，还需要利用文字进行储存和统计，无法在整体上维护其准确性。但是，电子档案的使用则不同，基于现代信息技术，实现信息采集和储存，简化了档案的录入和管理工作，也能在整体上增强其可靠性，将其引入高职院校行政管理工作中，将为整体提供较大帮助。（二）档案分享效果得以增强。将电子档案应用到高职院校中，促进行政管理工作的积极发展，也能展现良好服务。对于传统档案，在信息搜索以及提取工作中，将更为复杂，不仅发展中规模更大，实现的长距离档案调节工作也很不方便，从而导致档案损伤等问题的产生。因此，转变传统档案，实现档案电子化，能促进管理工作的高效发展。基于现代化办公软件的应用，各个人员进行档案搜索的时候更方便，增强其准确性，也能获得良好的档案分享效果。（三）降低档案的管理成本。在高职院校中，使用电子档案能为信息保存工作提供方便，也能在一定程度上降低使用成本和实施要求。使用传统档案对周边环境温度要求高，当处于比较潮湿和干燥环境下，将引发档案问题的产生，并造成更大损失。同时，为了实现绿色校园建设，使用电子档案也能达到资源的节约性，保证档案信息在更安全的环境下保存。（四）提升档案的传输速度。当文件资料数量巨大的时候，基于传统的方式，需要使用车对其运输。但是，电子档案的使用存在较大不同，仅需要利用储存卡，能实现信息资料的传输。所以，在现代化信息技术发展下，实现档案管理工作，并对电子档案进行应用具有十分重要的作用，能提升其传输速度，也能保证整体的安全性。将其应用到高职院校中，进行信息传输工作更为普遍。一般情况下，传统档案信息传递需要邮递方式，在对其传输过程中，受多个因素的影响，将引发文件的丢失或者损坏，也会在整体上造成更大损失。因此，电子档案的使用，不仅能提升传输速度，也能保证信息的安全性。

三、电子档案容易产生的风险

（一）安全性。电子档案储存期间，占据的空间小，能实现更快的传输速度。但是，该特点也导致电子档案面临损坏和丢失的风险，并造成不良后果。在大数据信息化发展时代，对信息数据进行储存，都是字体和标识。在该情况下，将产生相同的档案，当无法对其真实性进行区分的时候，将给人们带来较大损失。同时，随着网络普及速度的加快发展，导致很多工作存在信息修改现象，所以，其安全性要更加重视。（二）完整性。传统档案中，将其应用到行政管理工作中将出现一些错误，无法对其进行有效修改。对于电子档案，能对大量的行政管理信息进行处理，实现批量工作，能促进工作效率的稳定提升。当发现其存在问题的时候，也能对其有效修改。尽管如此，电子档案储备的环境更为开放，如果无法实现信息更新，将引发信息不足等问题，对其使用期间能导致资料不完整。（三）长期性。在大数据发展下，电子档案成为主要发展趋势，也展现其新的发展领域。将电子档案应用到高职院校行政管理工作中，将发挥十分重要的作用，在整体上，是需要设备来实现的。但是，随着科学技术的不断更新，设备也需要进行更新，当设备产生问题的时候，很难找到适合的硬件对信息资料进行读取和储存，从而影响电子档案的使用寿命。

四、传统档案向电子档案转换，服务好学校行政管理

（一）构建电子档案。在高职院校实际发展过程中，为了促进行政管理工作的积极执行，需要在工作中，为其建立相关的档案目录数据库。档案目录数据库的成立，能将电子档案和传统档案进行结合，也能在管理工作中，保证人力管理工作的规范性。所以，在实际建设和发展下，需要基于相关要求，为每个文件设计一个电子文件链接，也要为纸质档案设立合理的存放位置，保证档案目录数据库在使用的时候更合理，为行政管理工作的信息查询、检索工作等创建条件。在为其建立电子档案的时候，需要使用更为专业的软件，以促进电子档案使用期间获得更大方便。根据现代大数据的发展要求，可以在使用期间，提供计算机软件，并在计算机中为其设立几个目录，以达到电子档案的存放目的。对于纸质档案和电子档案的接收工作，要以数码照相或者扫描的方式对其储存。当将纸质文件进行转化后，电子档案会在是数据库中产生。针对现存的电子档案，还需要对其备份，以免受各个因素的影响导致丢失等问题。对于电子档案中目录的设立，需要根据其级别和权限，禁止他人对其修改，以维护档案信息的真实性。在这种发展形式下，高职院校师生不仅能查询电子档案，也能维护行政管理工作的有效执行。（二）实现电子档案的应用。为了在高职院校中对电子档案充分应用，需要根据实际发展情况，分析学校的具体条件以及行政管理情况、档案的服务情况和建设情况等。并通过校园网、公共网以及政府服务网等对其服务，保证在最大程度上促使电子档案价值充分发挥。第一，对学校局域网的应用。电子档案能为高职院校行政管理工作进行服务，所以，在实际使用期间，基于对学校局域网的应用，能为其开展服务平台，保证学校的师生都能基于网络访问电子档案，达到信息的共享化。当打开档案目录后，可以输入文件名，以最快的速度对目录进行查询，保证能获得档案信息。第二，政府服务网的使用。在高职院校实际发展过程中，实现行政管理工作，都促进学校的稳定发展。基于政府服务网的使用，为其构建服务平台，能提高学校的实际发展地位，增强其影响力。比如：在服务平台中，教师共享学生的学业情况，实现档案信息的在线使用和在线查询，能为工作的执行提供指导意见，也能根据实际情况促进行政管理工作的合理性，从而为高职院校的积极发展提供保障。第三，公众网的使用。高职院校的积极发展是对社会进行服务，为其构建交流平台，构建电子信息档案，是其中的主要途径。基于公众网的使用，在服务工作中，不仅能满足社会大众的发展需求，也方便学校在开展行政管理工作时，对社会信息进行采集与收集，保证信息资源得以充分应用。同时，在服务工作中，也能有针对性地对行政管理进行调整，维护学校的积极发展方向。当前，通过对电子档案和传统档案进行分析可以发现，电子档案在服务发展中具备更大优势，高职院校也在逐渐转变。但是，电子档案在高职院校行政管理工作中的应用还存在一些问题。在大数据发展时代，电子档案的应用能渗透到高职院校的各个环节中，也能对行政管理工作中的多个问题进行应对，但并不是短期内才能完成的，还需要实现高职院校内各个部门之间的联系，对电子档案充分应用，保证在高职院校行政管理工作中实现电子化工作，从而为高职院校的积极发展提供服务。（三）实现办公自动化系统和档案信息化管理系统的结合。办公自动化系统的应用，是基于计算机技术的使用，实现管理工作，促进工作效率和水平的提升。该系统中为技术资源与信息资源，能在整体上对信息进行自动采集和处理，也能与互联网进行结合，实现信息的综合处理能力。在高职院校实现的自动化发展背景下，电子档案成为学校改革发展过程中的重要资源，面对这些复杂信息，需要将办公自动化与电子信息档案进行结合，以促进电子档案信息管理工作的规范性，也能符合当前的行政管理需要。

五、总结

基于以上的分析和研究发现，在大数据发展时代，基于工作中的实际要求，实现电子档案的应用，能更好地服务高职院校行政管理工作，也能为工作整体提供方便，满足当前的发展需求，也实现传统档案向电子档案的转变。

【参考文献】

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[8]郑慧。卫生职业院校学生档案管理存在的问题与对策[J].甘肃中医，2010,23(8):67-68.

服务行政管理论文 篇九

摘要：在我国高校改革进程持续深入发展的背景下，高等院校内部管理趋向行政化的弊端也开始逐渐显露。这不仅在一定程度上阻碍了教育管理制度的改革，也严重影响了高等教育事业未来的发展。因此，本文主要对高校去行政化与“服务型”行政管理进行研究，并结合实际提出开展“服务型”行政管理的具体策略。

关键词：高校去行政化；服务型；行政管理

高校行政化，主要是指政府对学校管理的行政化趋向，以及学校自身内部管理的行政化趋向。而在高校改革迅速发展的背景下，人们意识到这种学术权力受行政权力压制的情况，已经无法适应当前的时代发展。笔者将主要通过学校自身内部行政管理的视角，在研究高校去行政化必要性的同时，研究“服务型”行政管理走向的具体策略。

1高校内部管理去行政化的原因

1.1行政权力的相对主导性

高等院校内部管理趋向行政化的表现之一，是行政权力在管理活动中处于相对的主导地位，出现行政权力压制学术权力的情况发生。不少高校在进行学术成果汇报、院校课程设置、教师职称评定以及专业学科审查时，这些学术活动的开展本应由教授学者进行专项主持，但现实情况是由于行政部门的干预，专家教授所拥有的学术发言权被逐渐削弱。而且不少学校的学术机构人员，甚至直接由校长、院长以及系主任等领导层担任。高校内部管理趋向行政化，不仅会出现行政权力垄断高校运作的现象，管理活动取代学术活动也会降低教授学者进行学术研究的积极性。追逐权力的不良风气使高等院校未来的发展逐渐与其自身的核心价值取向相背离。

1.2学术权力的相对弱化

学术权力在教育界中一直处于拥有分配资源，以及制定规则的绝对地位，但由于高校内部管理逐渐趋向行政化，开始出现学术权力相对弱化的局面，因此教授委员会等学术机构，在分配学术资源配置、开展各种学术活动以及组织学术决策等方面的话语权，也受到行政权力的压制。在这种情况下，便出现一种“基层学术单位事务不需要学者教授们的参与”的错误观念。所以不少专家学者在学术权力被弱化的过程中，渐渐丧失原有的学术意志，并潜移默化地趋向于“行政本位”，出现思想作风上的行政化。例如，不少学者通过行政手段解决学术事务，就是学术权力相对弱化的具体体现。

1.3行政权力的相对官僚化高校设置行政管理机构，主要目的是为了能更好地服务科学研究与教学活动，同时也是促进高等院校自身核心价值观念实现的重要举措。但现阶段，由于行政权力开始逐渐的反客为主，占据高校内部管理活动的主导地位。行政人员在进行管理活动时，往往以命令的方式对学术事务以及教学活动进行管理，这种缺乏为科研人员主动服务的管理理念，不仅与高校设置行政管理机构的目的相背离，也在官僚化的作风下，降低了学者进行科研活动的热情，同时也对高校的社会形象产生很大的影响。

2高校开展“服务型”行政管理的必要性

随着高等院校内部管理趋向行政化问题的逐渐显露，人们对其转为“服务型”行政管理的要求也迫在眉睫。国家也对高校改革发展给予足够的重视，并提出“高等院校需要根据自身发展的特点，进行配套政策的完善，能够结合具体情况制定出合理的管理制度，在努力克服行政化的过程中，进行对行政化管理模式转为‘服务型’行政管理的变革”。但需要明确的是，高校去行政化并非对行政体系进行取缔来实现“教授治校”，因为校园事务过于琐碎和繁杂，需要由专门的行政专员进行处理。如果管理活动都由教授组织，不仅会耗费其大量的时间与精力，也会在降低管理质量的同时，影响教学学者们的本职工作。通过政府行政管理与学校内部行政管理间的联系，可以发现当前高等院校内部管理趋于行政化，主要是受“管制行政”的影响，所以只有运用“服务行政”的观念，对高校内部管理模式进行改革，才能顺利地进行内部管理的去行政化。高校“服务型”行政管理，主要指行政机构以社会服务对象的合理要求为服务主旨，在提供高质量服务的同时，健全对“服务型”行政管理体系的构建，积极地完善服务体系及制度，在潜移默化的过程中推动高等教育未来更好地发展。笔者通过对高校开展去行政化转为“服务型”行政管理的必要性进行研究，总结出以下三个方面的论述。

第一，去行政化管理模式与“服务型”管理模式，都需要对学术权力与行政权力的行使范围进行明确的划分。高等院校想要进行去行政化改革，就要抑制行政权力过于膨胀的现象，通过减少行政权力行使职权的范围，削弱其对学术活动的参与。这就要求学校能够充分了解行政权力与学术权力之间的关系，合理对二者职权进行划分，明确具体环节、活动、事务由何者负责，从而实现行政权力与学术权力的合理分工，在高校内部行政管理活动中，实现二者互相配合、互不越线、相互监督以及互不取代地行使各自职权。

第二，去行政化管理模式与“服务型”管理模式，需要学术权力与行政权力以师生合理的服务需求作为开展管理活动的首要职责。因此，高等院校的行政管理人员，需要对自身的官僚作风进行改变，将服务理念作为行政管理的核心价值，以师生的实际需求作为开展管理活动的基础，从而推动高等院校去行政化，转为“服务型”行政管理模式的进程。

第三，去行政化管理模式与“服务型”管理模式，需要学术权力与行政权力以民主管理作为开展管理活动的基本原则。民主管理作为我国高等院校管理制度的重要组成部分，也是推动去行政化改革转为“服务型”行政管理模式的有效手段。这就要求高校的决策管理不再被领导把控，而是通过对师生、家长、社会服务对象意见的收集进行决策，在注重利益相关者参与决策管理重要性的同时，完成“服务型”行政管理活动的顺利开展。

3高校构建服务型行政管理体系的具体策略

3.1对管理理念进行创新

林大正曾经说过：“授权就像放风筝，部属能力弱线就要收一收，部属能力强了就要放一放。”因此，高校需要通过对管理理念的创新，进行行政管理体系的变革。高等院校内部管理的核心环节，就是做好对学术研究与教育事务的服务，因此行政管理活动开展的根本目的，就是在打造良好学术氛围的同时，实现高等院校社会服务功能、人才培养以及科研工作等方面的职能。所以行政机构的人员需要改变行政化的管理理念，把为学术服务、为教育服务以及为师生服务等思想，作为开展行政管理活动的核心价值理念，发挥专家学者以及科研工作人员在高校内部管理中的作用，在民主管理的理念指导下完善“服务型”行政管理体系。

3.2对管理职能的转换

高等院校需要将服务师生作为主要职能，来落实高校内部行政管理活动。因此，需要改变行政权力对高校事务大包大揽的现状，在管理好行政事务的同时，积极地与学术权力相互配合，从而进行“服务型”管理职能的转换。行政管理者也要改变其参与管理活动“主导”地位的思想，使教授学者能够有效地进行对学术成果汇报、院校课程设置、教师职称评定，以及专业学科审查等活动的专项主持，充分地为学术组织提供良好风气的教育环境。另外，行政管理者也要注重对学生的培养，以高素质人才为培养目标来，加强对师生服务质量的提高，从而实现高校内部管理向“服务型”发展的目的。

3.3建立科学的组织结构

高校想实现由行政化转为“服务型”的内部行政管理，就要建立科学的组织结构，对服务质量与管理效率进行双重提高。第一，高等院校需要对传统的直线型组织结构进行变革，通过对中间层行政职位与组织进行适当的削减，建立起扁平化、科学化以及简约化的行政组织结构，在实现基层组织结构完善的同时，做到管理重心的下放。比如，现阶段我国许多高等院校都在期望对学部制进行创新，这就需要在削减的过程中，建立起科学的组织结构。第二，高等院校需要通过对职务评审委员会、学术委员会以及教育指导委员会等学术机构建设的加强，做到与行政体系的相互独立，并使学术机构拥有不受行政管理干预、能够独立处理事物的权力，积极改变高等院校内部管理趋向行政化的现状，为其回归学术本位打下良好的基础。最后，高校可以建立“一站式学生事务与发展中心”等综合性的服务组织，通过提供更优质的服务，来实现高校内部管理从行政化转向“服务型”的变革。

3.4对服务机制进行完善

高等院校通过对服务机制进行有效的完善，以及为服务对象提供更加高质量的服务，实现对“服务型”管理体系的建立。这就要求高校的行政机构与各类的服务对象能够有效地进行交流与沟通，当社会服务对象提出正当要求时，可以迅速及时地给予回应，并积极对反映的问题进行解决。所以学校可以通过对微博、网站以及微信公众平台的有效运用，作为与社会服务对象的交流平台，通过及时的沟通交流，来达到提高服务质量与服务效率的双重提高。另外，为了对服务制度进行更好的完善，高校需要通过对服务评价制度的构建，组织师生真实地对行政机构的服务方式、服务内容、服务效率以及服务质量进行评价与监督，来帮助行政机构在改正自身不足的过程中，逐渐提高服务质量。

参考文献

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